충북도의회 개선 토론회, 외유성 탈피 주목
국내·외 연수 혼합방식 등 다양한 의견 나와

충북도의회가 '외유논란' 해외연수 개선방안을 모색하기 위해 31일 도의회 7층 대회의실에서 토론회를 개최한 가운데 학계와 시민단체 등 각계 분야 패널들이 토론을 벌이고 있다. / 김용수

[중부매일 최동일 기자] 무용론이 제기되는 등 논란이 끊이지 않고 있는 지방의회 의원들의 해외연수가 제 역할을 하기 위해서는 지역에 적용할 수 있는 결과물을 내놓아야 한다는 지적이 제기됐다.

충북도의회는 31일 학계와 언론계, 사회단체 등 각계 전문가들이 참여한 가운데 도의회 회의실에서 '해외연수 개선방안 마련을 위한 토론회'를 열고 개선작업에 들어갔다.

이날 토론회 주제발표자로 나선 한양대 관광학과 정란수 교수는 "지방의원 연수 교육은 직무 전문성과 역할 전문성을 강화하는데 필요하다"며 "수준 높은 정책 감시와 견제 기술을 습득할 수도 있다"고 밝혔다.

그는 "외유 논란을 벗어나기 위해서는 연수 프로그램의 의정활동 연계성, 전문가 집단의 사전 검토, 프로그램 및 경비의 적정성, 보고서 수준에 대한 검토 등이 논의돼야 한다"고 지적했다.

특히 이를 예방하기 방안으로 "구체적이고 충실한 전문기관 방문일정을 수립해야 한다"며 "지역에 적용할 수 있는 내용의 결과보고서가 중요하다"고 강조했다.

정 교수는 또 "연수 프로그램에 대한 사후확인(검증) 장치가 필요하다"며 "결과보고서 활용을 위한 분야별 데이타베이스(DB)화도 검토할 필요가 있다"고 덧붙였다.

이어 이상식 도의회 대변인을 좌장으로 진행된 토론회에서는 의원 해외연수 실상에 대한 비판과 함께 국내·외 혼합연수, 사후평가 강화 등의 대책이 제시됐다.
 

충북도의회가 '외유논란' 해외연수 개선방안을 모색하기 위해 31일 도의회 7층 대회의실에서 토론회를 개최한 가운데 학계와 시민단체 등 각계 분야 패널들이 토론을 벌이고 있다. / 김용수

토론자들은 국외연수의 취지와 목적에는 공감하지만 혈세로 운영하는 만큼 철저한 사전준비와 지역현안과 연계한 프로그램 마련이 시급하다고 입을 모았다.

박호표 청주대 교수는 "연수는 제도보다 참여하는 사람의 문제"라며 "구체적 목표설정후 소과제로 나눠 팀별 역할을 수행하고 그 결과에 모아 의정에 활용하는 방식을 도입해야 한다"고 제안했다.

김영주 의회운영위원장은 "지방의회의 불신이 연수의 불신으로 이어졌다"며 "도민 신뢰회복을 위해 직원 의존에서 벗어나 의원이 직접 참여하는 시스템 마련을 정착시키겠다"고 밝혔다.

오창근 참여자치시민연대 국장은 "형식적인 기관 방문과 관광 일변도의 일정, 부적절한 시기 등으로 무용론까지 대두하고 있다"며 "해외연수 보고서도 기행문 수준에 그치고 있다"고 비판했다. 

또한 "해외연수 심의위원회의 역할 강화와 철저한 사후 평가로 낭비성 해외연수를 근절해야 한다"고 주문했다.
 

충북도의회가 '외유논란' 해외연수 개선방안을 모색하기 위해 31일 도의회 7층 대회의실에서 토론회를 개최한 가운데 학계와 시민단체 등 각계 분야 패널들이 토론을 벌이고 있다. / 김용수

한인섭 중부매일 편집국장은 "프로그램을 상임위원장이 좌지우지하고 여행사에 전적으로 의존하다보니 해외연수의 취지를 못살리고 관광위주가 되는 것"이라고 지적했다. 

이어 개선 방안으로 "연수 테마를 먼저 정해 사전교육을 하고, 그에 부합하는 국내 현장을 먼저 벤치마킹한 뒤 국내 연수와 국외 연수를 혼합하면 외유 논란도 줄일 수 있을 것"이라고 지적했다.

토론회 좌장을 맡은 이상식 대변인은 "토론회에서 논의된 문제점과 다양한 의견을 종합 검토해 앞으로 연수시 반영하겠다"고 말했다.

장선배 의장도 "오늘 논의된 연수 목적에 맞는 철저한 사전계획과 적합한 연수지역 선정, 사후 연수결과 보고회 개최 등 다양한 개선 방안들을 추진하겠다"고 약속했다. 

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